Programma 8 Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing

1. Ruimtelijke Ordening
2. Grondexploitatie
3. Wonen en bouwen

We willen een aantrekkelijke woongemeente zijn en blijven. We stimuleren inwoners op het gebied van verduurzaming en levensloopbestendigheid van woningen.
De invoering van de Omgevingswet is deze bestuursperiode van groot belang. De wet kent niet alleen inhoudelijke vergaande veranderingen, maar betekent ook een omslag in rol en houding van de gemeente.

8.1 Ruimte en leefomgeving een voordelig verschil van € 583.000 aan lasten:
Het verschil is te verklaren door het uitstel van de invoering van de Omgevingswet (€ 545.000). Daarnaast is voor bestemmingsplannen minder extern advies gevraagd (€ 38.000).  

8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) een nadelig verschil van €1.166.000 aan lasten en baten:
De begrote baten en lasten worden doorberekend aan de grondexploitaties in de voorraden op de balans. In de begroting is daarom per saldo het budget 0. De winst op de grondexploitatie wordt genomen indien deze zich voordoet. Er vindt een tussentijdse winstneming plaats rekening houdende met nog te maken kosten binnen de grondexploitatie in de toekomst. De tussentijdse winstneming bedraagt € 410.000 negatief. Deze bestaat uit Zorgvlied € 19.000 negatief, Kalterbroeken € 215.000 negatief, Vledderveen € 36.000, Aldi Dwingeloo € 62.000, Vledder Noord € 285.000 negatief, Moersberger Erven € 28.000 en Overaseweg € 17.000 negatief. Op basis van de uitkomsten van de grondexploitaties worden voor Kalterbroeken, Vledder Noord 1B en Overaseweg voorzieningen genomen voor het te verwachten verlies van € 1.200.000. Dit zorgt voor een aanvullende dotatie van € 760.000. Zie verder de toelichting in paragraaf G: Grondbeleid. 

8.3 Wonen en bouwen een voordelig verschil van € 66.000 aan lasten: 
Het verschil wordt grotendeels veroorzaakt door de onderschrijding op WABO-vergunningen (€ 134.000) en een onderschrijding op Volkshuisvestingsbeleid (€ 21.000). Deze laatste betreft de inzet van de middelen voor Woonimpuls.  Daarnaast is er een nadelig verschil voor extra inhuur voor Handhaving en toezicht (€ 30.000). Binnen de Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD), is de Drentse Maat dit jaar de basis voor de verantwoording van de RUD. In het jaarprogramma van de RUD, die in de raad van juni 2023 ter besluitvorming voorligt, zijn een aantal risico’s benoemd die effect hebben gehad op het resultaat van de jaarrekening 2022. 
Daarnaast is er sprake van diverse wijzigingen op het gebied van wet- en regelgeving (omgevingswet, AVG, WOO, e.a.). Als gevolg van maatschappelijke discussies zoals stikstof en energietransitie verandert de rol voor de RUD.  Per saldo heeft dit ertoe geleid, dat het begrotingsjaar 2022 is afgesloten met een negatief resultaat van € 179.079.  Vanuit de RUD wordt € 23.000 gedekt door een onttrekking uit de bestemmingsreserve.  De overige
€ 156.000 wordt naar rato van deelnemersjaarafname in rekening gebracht bij de deelnemers. De deelnemersbijdrage voor Westerveld bedraagt op basis van de verrekensystematiek voor 2022 (Drentse maat) € 742.016, hiervoor zal een extra verrekening van € 88.159 plaatsvinden.

8.3 Wonen en bouwen een voordelig verschil van € 119.000 aan baten: 
Het verschil wordt verklaard door een hogere ontvangst van leges van WABO vergunningen.

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR674496

De invoering van de Omgevingswet is door de minister opnieuw uitgesteld. Het is de bedoeling dat de wet per 1 januari 2024 ingaat. 

Samenvatting omgevingswet	Werk. 2019	Werk. 2020	Werk. 2021	Werk. 2022	Werk. 2023	Totaal
Implementatiekosten	162.019	124.610	61.021	44.246	51.736	443.272
Personeelskosten (formatie)	17.000	100.229	94.173	237.100	106.900	555.402
Personeelskosten inhuur	-	233.180	114.000	231.281	387.000	965.461
Totale projectkosten	179.019	458.019	269.194	512.628	545.276	1.964.135
Onttrekking aan bestemmingsreserve	179.019	458.019	269.194	512.628	545.276	1.964.135
Saldo bestemmingsreserve (oorspronkelijk)	1.320.981	862.062	593.768	81.140	0	0
Incidentele middelen Omgevingswet uit algemene uitkering	-	-	-	480.418	n.v.t.	n.v.t.
Saldo bestemmingsreserve per 31 12 2022/2023				561.558	0	0

In de septembercirculaire is eenmalig € 480.418 beschikbaar gesteld via de algemene uitkeringen. In de Najaarsrapportage 2022 is dit bedrag als budget opgenomen onder de Omgevingswet. In dit jaarverslag verwerken wij deze ontvangen middelen als mutatie op de bestemmingsreserve Omgevingswet. Op basis van de opgestelde projectbegroting voor 2023 worden deze middelen bij de Kadernota 2023 vrijgegeven als budget. Het bedrag dat eind 2022 resteert (€ 81.140) blijft beschikbaar in de bestemmingsreserve Omgevingswet voor uitgaven in 2023. Het totale beschikbare budget voor het complementeren van de implementatie Omgevingswet bedraagt eind 2022 € 561.558.