Paragraaf C Onderhoud kapitaalgoederen

De paragraaf onderhoud kapitaalgoederen beschrijft de realisatie van het beleid dat betrekking heeft op wegen, civieltechnische kunstwerken, riolering, water en groen, gebouwen en overige ruimte (begraafplaatsen en speellocaties). Er wordt ingegaan op de kwaliteit van de openbare ruimte, de vertaling van de financiële consequenties en de voortgang van het geplande onderhoud. 

Eerder is de visie (BrinQ) op de openbare ruimte vastgesteld. In dit plan is aangeven wat de waarden zijn voor het beheer en onderhoud aan de openbare ruimte. Deze waarde kent twee kanten: welke functie moet de openbare ruimte vervullen en in welke sfeer wordt deze vormgegeven. Op basis van deze gedachtenlijn heeft dit geresulteerd in twee soorten waarden: basisvoorwaarden en onderscheidende waarden. 

Basisvoorwaarden: 
Deze waarden drukken vooral uit hoe de gebruiker zich op een plek wil voelen: het is er schoon en heel, veilig, toegankelijk en hij wil de openbare ruimte duurzaam doorgeven aan toekomstige gebruikers. 

Onderscheidende waarden:
Deze waarden verschillen per dorp en zijn door de inwoners bepaald en dorpen verschillen hierdoor. De onderscheidende waarden hebben te maken met bijv. het verschil in landschap, dorpskern of de gemeenschapszin van de gemeente Westerveld.

De raad stelt de kwaliteitsniveaus van beide hiervoor getoonde waarden vast. 

Voor de productonderdelen verharding, groen en meubilair wordt in het BrinQ de gewenste kwaliteit aangegeven. De riolering en gebouwen behoren niet tot het BrinQ. Voor riolering is het in september 2022 vastgestelde Riolering en Water Programma 2023 - 2028 (voorheen Watertakenplan) leidend en voor het onderhoud aan onze gebouwen is sober en doelmatig het uitgangspunt. 

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de door de raad vastgestelde beleids- en beheersplannen.

Naam / Omschrijving	Vastgesteld	Planning	Wegen	Riolering	Groen en water	Gebouwen	Overige ruimte
BrinQ-visie	2018		√		√		√
Wegenbeheerplan	2019		√
Beheerplan kunstwerken	2018		√
Visie op groenstructuur	2017				√
Beleid- en beheerplan brinken gemeente Westerveld	2013				√
Riolering en Water Programma	2022			√	√
Beheerplan waterpartijen	2016	2022			√
Beleidsnotitie Grond- en hemelwater	2014	2022		√	√
Beleidsplan openbare verlichting	2015	2022	√
Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP)	2020		√
Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen	2012						√
Uitvoeringsbesluit graven en asbezorging	2010						√
Meerjaren onderhoudsplan gebouwen	2021	jaarlijks				√
Duurzaam meerjaren onderhoud- en investeringsplan gebouwen	in uitvoering	jaarlijks					√
Boombeleidsplan	2014	2022			√

 

De kwaliteit van de (zand)wegen en paden maakt deel uit van de BrinQ-visie. De openbare verlichting valt eveneens onder wegen. Het huidige Beleidsplan Licht in de Openbare Ruimte loopt van 2016-2026. In 2023 wordt een tussentijdse actualisatie gemaakt. In 2026 komt een geheel nieuw beleidsplan.

Wegen	Eenheid	Hoeveelheid
Verhardingen binnen en buiten de bebouwde kom
Rijbanen	m2	1.888.503
Fietspaden	m2	259.419
Voetpaden	m2	110.485
Parkeervlakken	m2	76.541
Totaal verhardingen	m2	2.334.948
Semi-verharde paden	m2	584.100
Zandwegen	m2	468.000
Bermen	km	621
Bruggen	stuk	47
Lichtmasten	stuk	4.611
Verkeersborden	stuk	4.200

Toelichting op gerealiseerd beleid (voortgang van het geplande onderhoud)
Het onderhoud wegen is uitgevoerd volgens het beheerplan. In 2022 is een nieuwe weginspectie uitgevoerd ten behoeve van actualisatie van de voorziening.
Vanuit de voorziening groot onderhoud en de kredieten vervanging en reconstructie zijn in 2022 als volgt onderhoud of vervangingen/reconstructies uitgevoerd:
-    Bultenpostweg Havelte
-    Boergrup Vledderveen
-    Pastorieweg Vledder
-    Heerendijk Nijensleek
-    Oostvierdeparten Vledderveen
-    Veendijk Havelte
-    Trambaanweg Havelte
-    De Kamp Wapse
-    Hezenes Diever
-    Friesestraatweg Darp
-    Wapserauwen en Heerendijk (bermverharding)
-    M.A. Naamen van Eemneslaan Zuidzijde

In het samenwerkingsverband Fluvius is met de vijf omliggende gemeenten en het waterschap het Riolering en Water Programma (RWP) 2023 - 2028 opgesteld. Het RWP bestaat uit een hoofdrapport en specificaties per gemeente. In de specificatie zijn de gemeentelijke watertaken van gemeente Westerveld verder uitgewerkt. De raad heeft dit plan in september 2022 vastgesteld.

Riolering	Eenheid	Hoeveelheid
Vrijvervalriolering	km	252
Persleidingen	km	204
Rioolgemalen	stuk	598
Bergbezinkbassin	stuk	10

Toelichting op gerealiseerd beleid (voortgang van het geplande onderhoud)
De werkzaamheden zijn uitgevoerd volgens het Watertakenplan 2016-2022, waarbij uit oogpunt van integraal werken zoveel mogelijk is afgestemd met andere werkzaamheden in de openbare ruimte, zoals herinrichtingplannen en reconstructie/vervanging van wegen. Hierbij was het klimaat robuust inrichten een speerpunt.
•    De volgende fase van het Ruimtelijk Actieplan Havelte, De Havelter Schapendrift en de Meidoornlaan, is afgerond. 
•    Het reguliere onderhoud van alle rioolvoorzieningen is uitgevoerd volgens planning.
•    Volgens het risicogestuurd beheer hebben er diverse reparaties van schadebeelden in het rioolstelsel plaatsgevonden.
•    Om aan te sluiten bij de doelstellingen vanuit de Regionale Adaptatiestrategie (RAS) is de looptijd van het huidige Watertakenplan verlengd tot 1 januari 2023.

De kwaliteitsniveaus van het groen en de waterpartijen maken deel uit van de visie BrinQ, die in 2018 is vastgesteld. Deze visie is vertaald in een beheersplan voor het onderhoud van groen en water. De financiële vertaling daarvan werkt door in deze jaarrekening. Voor watergangen en duikers is een meerjarig beheer- en onderhoudsplan opgesteld.

Groen en water	Eenheid	Hoeveelheid
Bomen	stuk	50.541
Bos(plantsoen)	m2	881.800
Heesters	m2	153.400
Hagen	m1	13.200
Gras / gazon	m2	965.800
Waterpartijen	km	580

Toelichting op gerealiseerd beleid (voortgang van het geplande onderhoud)
Het reguliere onderhoud van plantsoenen, openbaar groen en bomen is zoveel mogelijk uitgevoerd volgens de kwaliteitsniveaus van de visie BrinQ, waarbij zoveel mogelijk is afgestemd met andere werkzaamheden in de openbare ruimte, zoals herinrichtingplannen en reconstructie/vervanging van wegen. Voor het verhogen van biodiversiteit is doorlopend aandacht. Binnen de gestelde budgetten wordt gedacht in mogelijkheden. Het reguliere onderhoud van plantsoenen en openbaar groen is uitbesteed aan ROVA, dit was een actiepunt uit visie BrinQ. Daarnaast heeft bestrijding van de Eikenprocessierups plaatsgevonden. Het was een relatief rustig jaar met beperkte overlast, hierbij hebben de weersomstandigheden een gunstige rol gespeeld. Er is een start gemaakt met het inventariseren van de bomen binnen Westerveld. Voor circa 10.000 bomen is een BoomVeiligheidsControle (BVC) uitgevoerd. Op basis van de verkregen uitkomsten is een raambestek Europees aanbesteed. 

Het planmatig onderhoud is vastgelegd in een meerjarenonderhoudsplan op het niveau van  ‘sober en doelmatig’, waarbij per gebouw een voorziening is aangemaakt. Er zijn voldoende middelen aanwezig om het onderhoudsniveau te realiseren.

Gebouwen	Eenheid	Hoeveelheid
Gemeentelijk vastgoed	stuk	38
Sportaccommodaties)	stuk	15

Toelichting op gerealiseerd beleid (voortgang van het geplande onderhoud)
•    Het reguliere onderhoud is uitgevoerd op basis van een sober en doelmatig onderhoudsniveau.
•    De basisschool in Darp valt onder het onderhoudsbeheer van de gemeente en is opgenomen in het meerjarenonderhoudsprogramma en het klein/dagelijks onderhoud.
•    De duurzaamheidsmaatregelen zijn deels opgenomen in het meerjarenonderhoudsprogramma en in het investeringsprogramma. 
•    Vanwege de coronacrisis zijn een aantal werkzaamheden uit het meerjarenonderhoudsprogramma uitgesteld, deze worden in de loop van 2023 uitgevoerd. Het risico van uitstel is in deze gevallen beperkt.

Het kwaliteitsniveau van de begraafplaatsen is vastgelegd in visie BrinQ. Voor onderhoud aan de speelvoorzieningen geldt, dat veiligheid en de daarmee gepaarde aansprakelijkheid maatgevend is. Sportvelden worden op een basisniveau onderhouden.

Overige ruimte	Eenheid	Hoeveelheid
Speellocaties	stuk	64
Speeltoestellen	stuk	317
Sportvelden	stuk	21
Begraafplaatsen	stuk	7

Toelichting gerealiseerd beleid (voortgang van het geplande onderhoud)
Het reguliere onderhoud is uitgevoerd waarbij de wetgeving (Attractiebesluit) leidend is geweest. Het budget is nagenoeg niet toereikend om vervanging van toestellen te kunnen verantwoorden. Ook het valzand dat in 90% van alle gevallen de valondergrond betreft, kan niet worden gereinigd binnen het huidige budget. Voor de sportvelden is een nieuw raambestek Europees aanbesteed. De begraafplaatsen worden conform beleid en bestek onderhouden. Ook hier kijken we naar de mogelijkheden om de biodiversiteit te vergroten.