Paragraaf G Grondbeleid

De paragraaf grondbeleid beschrijft het gemeentelijke grondbeleid in het kader van de ruimtelijke ontwikkeling. Het gemeentebestuur formuleert hiervoor doelstellingen waarbij het grondbeleid een ondersteunende rol vervult. In deze paragraaf worden de visie, de uitvoering, de actuele financiële positie, de winstneming en de risico’s en voorzieningen toegelicht.
Niet in exploitatie genomen bouwgronden worden, conform het BBV, verantwoord als materiële vaste activa.

De gemeente Westerveld hanteert sinds de vaststelling van de Nota Grondbeleid 2025 een situationeel grondbeleid. De markt krijgt daarbij ruimte om te ondernemen. Wanneer de gemeente het noodzakelijk acht om meer invloed uit te oefenen op grondontwikkeling, wordt actief grondbeleid toegepast. De financiële risico’s moeten daarbij aanvaardbaar zijn. Bij maatschappelijk waardevolle initiatieven wordt het financiële risico afgewogen tegen het maatschappelijk belang.

Kalterbroeken (Diever)

De wijk Kalterbroeken betreft een woningbouwproject van 93 woningen. Het bestemmingsplan voor microwonen is in 2022 herzien. In 2023 zijn 8 kavels uitgegeven en alle kavels zijn verkocht. Tot en met 2025 zijn 7 kavels geleverd. De verwachting is dat in 2026 de laatste kavel wordt geleverd en de exploitatie eind 2026 wordt afgesloten.

• Verwacht resultaat (NCW per 31-12-2025): + € 53.061
• Tussentijdse winstneming (PoC): € 22.469
• Boekwaarde per 31-12-2025: – € 152.076

Meenteweg–Oeveraseweg (Havelte)

Deze grondexploitatie betreft de afronding van een bedrijventerrein in Havelte. De laatste fase van 1,6 hectare is medio 2025 in 8 kavels uitgegeven. De levering vindt naar verwachting plaats in de eerste helft van 2026, na vergunningverlening. Afsluiting verwacht per 31-12-2026.

• Resultaat actualisatie (NCW per 31-12-2025): – € 151.140
  → Voor deze negatieve NCW is een voorziening opgenomen.
• Boekwaarde per 31-12-2025: € 1.337.549

Vledder Noord — fase 1b

Fase 1b van het project Vledder Noord biedt ruimte voor circa 45 woningen, waarvan 26 gerealiseerd zijn. De resterende ontwikkelruimte wordt ingebracht in fase 2.

• Resultaat per 31-12-2025 (NCW): + € 74.399
  (In 2022 is een verlies van € 285.371,16 genomen.)
• Boekwaarde per 31-12-2025: € 0 (exploitatie wordt afgesloten)

Vledderveen

De grondexploitatie Vledderveen (vastgesteld in 2021) omvat maximaal 21 kavels, verdeeld over twee fasen.
Fase 1 (10 kavels) is eind 2021 uitgegeven en in 2022 volledig verkocht.
Fase 2 is in 2024 woonrijp gemaakt; uitgifte van maximaal 11 kavels vond plaats in 2024. De bouw is gestart in het tweede kwartaal van 2025.
Van de 11 kavels zijn er in 2025 tien geleverd; de verwachting is dat de laatste kavel in kwartaal 2 van 2026 wordt geleverd. Afsluiting verwacht per 31-12-2026.

• Verwacht resultaat (NCW per 31-12-2025): + € 483.331
• Tussentijdse winstneming (PoC): € 260.196
• Boekwaarde per 31-12-2025: – € 439.655

Voormalige Storkschoollocatie, Bruges (Dwingeloo)

In 2024 is de grondexploitatie geopend voor de voormalige Storkschoollocatie aan de Bruges in Dwingeloo. De locatie (6.477 m²) is bestemd voor 13 woningen, waarvan 8 sociale huurwoningen. Op verzoek van de gemeenteraad wordt het woningprogramma herzien. Een herziening van de grondexploitatie wordt in het eerste kwartaal van 2026 voorgelegd.

• Boekwaarde per 31-12-2025: € 367.283
• NCW per 31-12-2025: + € 18.490

Voormalige Fonteinschoollocatie, Leggeloo 31b (Dwingeloo)

De grondexploitatie voor de voormalige Fonteinschoollocatie is in 2025 geopend. Op het perceel (4.592 m²) wordt één woonblok met maximaal 3 wooneenheden gerealiseerd. In het eerste kwartaal van 2026 wordt de inschrijving voor de kavel opengesteld.

• Boekwaarde per 31-12-2025: € 212.995
• NCW per 31-12-2025: – € 24.841
  → Voor deze negatieve NCW is een voorziening opgenomen.

Vledder Noord — fase 2

De grondexploitatie Vledder Noord fase 2 is geopend in 2025 en omvat 29 woningen, waarvan 12 sociale huurwoningen. De kavels voor de sociale huurwoningen zijn uitgegeven in het laatste kwartaal van 2025. De uitgifte van de overige kavels start naar verwachting in de tweede helft van 2026.

• Boekwaarde per 31-12-2025: € 623.846
• NCW per 31-12-2025: – € 158.993
  → Voor deze negatieve NCW is een voorziening opgenomen.

Bouwgrond in exploitatie

Voor Meenteweg / Oeveraseweg is per 31-12-2025 een voorziening opgenomen van € 151.000. Voor Locatie Fonteinschool is per 31-12-2025 een voorziening opgenomen van € 25.000. Voor Vledder Noord fase 2 is per 31-12-2025 een voorziening opgenomen van € 159.000. Deze bedragen zullen naar verwachting voldoende zijn (zie contante waarde).

In het algemeen kan gesteld worden dat er weinig risico’s zijn bij onze grondexploitaties. Voor de verliezen die we kunnen inschatten is een voorziening opgenomen. Op dit moment betreft dat Meenteweg / Oeveraseweg, Locatie Fonteinschool en Vledder Noord fase 2. Voor grondexploitaties die in uitvoering zijn, geldt dat er een algemeen risico is dat deze ontwikkeling uiteindelijk niet (volledig) voltooid worden. Er is geprobeerd om het risico hierop zo veel mogelijk te beperken door middel van diversiteit in woningtypologieën, behoefteonderzoek en het hanteren van marktconforme grondprijzen. Voor vrijwel alle grondexploitaties is een passend vigerend bestemmingsplan. Alleen voor een deel van het plan Vledder Noord fase 1b is een bestemmingsplanwijziging nodig. Dit levert een risico op; het is namelijk nog niet zeker of de beoogde ontwikkeling hier plaats kan vinden. Onzes inziens is dit een relatief klein risico en is dit al gedeeltelijk opgevangen door genoeg tijd voor deze ontwikkeling in de grondexploitatie op te nemen. Voor nadere inschatting van de risico’s in breder verband wordt verwezen naar de paragraaf weerstandvermogen en risicobeheersing.