Programma 6 Sociaal domein
Omschrijving programma
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Omschrijving programmaHet programma ‘sociaal domein’ omvat de uitvoering van de Participatiewet, Jeugdwet en WMO. Hieronder vallen onder andere inwonersparticipatie, inkomensregelingen, en werkvoorzieningsschappen zoals Reestmond. Dit geldt ook voor re-integratie trajecten en maatschappelijke participatietrajecten, net als de huishoudelijke hulp en dagbesteding vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning.
De opvang van Oekraïners en armoedebestrijding zijn ook grote thema’s binnen dit domein. Daarnaast omvat het programma ook jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering.
Ontwikkelingen en context
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ontwikkelingen en contextWesterveld is een gemeente waar niemand buiten de boot valt. Onder het motto “iedereen doet mee” streven we naar een inclusieve samenleving waarin regie over het eigen leven het uitgangspunt is.
De wet- en regelgeving binnen het sociaal domein blijft volop in ontwikkeling. Landelijke hervormingen zijn gericht op het verbeteren van de kwaliteit, toegankelijkheid en betaalbaarheid van ondersteuning en zorg. Belangrijke ontwikkelingen zijn de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd en de verdere versterking van de menselijke maat binnen de Participatiewet. Daarnaast is de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg in werking getreden, waarmee de beschikbaarheid van specialistische jeugdzorg en de regionale samenwerking tussen gemeenten worden versterkt. Deze ontwikkelingen vragen blijvende aandacht voor een effectieve uitvoering en een goede aansluiting bij de behoeften van inwoners.
De gemeente is verantwoordelijk voor de opvang en huisvesting van vluchtelingen. Naar verwachting blijft dit ook in de komende jaren een actuele opgave. Daarbij geven wij uitvoering aan onze wettelijke taken en werken wij samen met partners aan een goede opvang, begeleiding en participatie van nieuwkomers.
We streven naar een inclusieve samenleving waarin inwoners zoveel mogelijk regie hebben over hun eigen leven en mee kunnen doen naar vermogen. Daarbij gaan we uit van eigen kracht, met passende ondersteuning waar nodig. Om dit verder te versterken actualiseren we de Lokale Inclusie Agenda in samenhang met de uitvoeringsagenda’s AZWA en Brede SPUK (Specifieke Uitkering).
Westerveld kent een relatief vergrijzende bevolking. Daarom zetten we in op gezond en vitaal ouder worden. Dit doen we in samenwerking met inwoners, maatschappelijke organisaties en zorgpartners. We voeren de maatschappelijke visie uit waarbij aandacht is voor de ouderen, in afstemming met de uitvoeringsagenda's Sociaal Domein.
Tegelijkertijd werken we aan een sterke sociale basis en een integrale toegang voor het sociaal domein. Met Stevige Lokale Teams organiseren we ondersteuning dichter bij inwoners en verbeteren we de samenwerking tussen zorg, welzijn, jeugd en participatie. Daarnaast investeren we in zorgzame gemeenschappen en domein overstijgende samenwerking, waarin inwoners, vrijwilligers en organisaties elkaar ondersteunen en samen bijdragen aan gezondheid, welzijn, ontmoeting en participatie.
Transitie Dorpshuizen
Welzijn MensenWerk heeft haar Transitieplan Dorpshuizen 2025 – 2029 opgesteld. Het plan heeft betrekking op de vijf dorpshuizen die Welzijn MensenWerk bezit of beheert en hoe deze toekomstbestendig kunnen worden gemaakt. Er wordt onderzocht wat hiervoor de passende beheer- en eigendomsvorm is en wat dit vraagt van de samenwerking tussen inwoners, gemeente en welzijn. Vanaf 2029 zal de beheer- en eigendomsvorm voor alle vijf dorpshuizen anders zijn en heeft Welzijn MensenWerk geen subsidie nodig voor het beheer en eigendom.
Gemeentelijke beleidskaders
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Gemeentelijke beleidskaders- maatschappelijke visie: een gezonde, zelfredzame en participerende inwoner;
- re-integratieverordening Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen 2023;
- Verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning 2020;
- Verordening individuele inkomenstoeslag 2021;
- Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021;
- Verificatie en validatiebeleid 2020;
- Verordening antidiscriminatievoorziening;
Doel
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Doel6.1 Iedereen doet mee
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Doel - 6.1 Iedereen doet meeWij streven naar een inclusieve samenleving. Regie over eigen leven is daarbij het uitgangspunt: focus op eigen kracht met ondersteuning waar nodig.
6.2 Ouderenbeleid
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Doel - 6.2 OuderenbeleidHet stimuleren van vitaal ouder worden.
6.3 Eén integrale toegang
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Doel - 6.3 Eén integrale toegangWe werken voor één integrale toegang voor het hele sociaal domein (Stevige Lokale Teams)
Ind 6.000 Banen
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.000 BanenOnder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreft zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 64 jaar.
Gebied |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
773,30 |
783,40 |
794,60 |
796,50 |
Westerveld |
852,50 |
888,40 |
889,00 |
941,80 |
Ind 6.001 Jongeren met een delict voor de rechter
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.001 Jongeren met een delict voor de rechterHet percentage jongeren (12 t/m 21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen.
Gebied |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
1,00% |
1,00% |
0,88% |
1,00% |
Westerveld |
1,00% |
1,00% |
1,00% |
1,00% |
Ind 6.002 Kinderen in uitkeringsgezin
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.002 Kinderen in uitkeringsgezinPercentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Bijstandshuishouden is een huishouden waarvan minimaal één lid een bijstandsuitkering ontvangt. Onder bijstand wordt hier uitkeringen aan huishoudens op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, tot 2015) en de Participatiewet (vanaf 2015) en het Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) verstaan.
Gebied |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
6,00% |
5,02% |
5,00% |
5,00% |
Westerveld |
3,00% |
3,00% |
4,00% |
4,00% |
Ind 6.003 Netto arbeidsparticipatie
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.003 Netto arbeidsparticipatieHet aandeel van de werkzame beroepsbevolking in de bevolking (beroeps- en niet-beroepsbevolking). Deze definitie heeft betrekking op personen die in Nederland wonen (exclusief de institutionele bevolking).
Gebied |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
70,60 |
71,10 |
70,90 |
70,80 |
Westerveld |
68,80 |
69,10 |
68,90 |
69,00 |
Ind 6.004 Werkloze jongeren
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.004 Werkloze jongerenPersonen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV WERKbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknemer volgens de Polisadministratie.
Gebied |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
2,00% |
1,83% |
2,00% |
2,00% |
Westerveld |
2,00% |
1,00% |
2,00% |
2,00% |
Ind 6.005 Personen met een bijstandsuitkering
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.005 Personen met een bijstandsuitkeringHet aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen.
Gebied |
2021 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
360,40 |
305,00 |
305,10 |
248,70 |
Westerveld |
211,60 |
172,30 |
182,60 |
155,20 |
Ind 6.006 Lopende re-integratievoorzieningen
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.006 Lopende re-integratievoorzieningenHet aantal reintegratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.
Gebied |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
234,60 |
284,60 |
235,30 |
260,10 |
Westerveld |
95,90 |
123,30 |
52,80 |
89,40 |
Ind 6.007 Jongeren met jeugdhulp
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.007 Jongeren met jeugdhulpIn percentage van alle jongeren tot 18 jaar, per 1 januari. Hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014), en in natura door de zorgaanbieder is geleverd. PGB gefinancierde hulp en zorg valt hier dus buiten. Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders. Zorg in Natura wordt direct vergoed aan de zorgverlener zonder tussenkomst van de zorggebruiker. In het kader van de jeugdzorg betekent dit dat de hulp rechtstreeks door de gemeente wordt vergoed. Persoonsgebonden budget (PGB)is een geldbedrag waarmee de zorggebruiker zelf zorg, begeleiding, hulp, hulpmiddelen of voorzieningen in kan kopen. Deze wordt verstrekt via de Sociale verzekeringsbank (SVB) maar is ook afkomstig van de gemeente.
Gebied |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
13,60% |
13,90% |
14,50% |
14,20% |
Westerveld |
12,60% |
12,40% |
12,70% |
12,90% |
Ind 6.008 Jongeren met jeugdbescherming
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.008 Jongeren met jeugdbeschermingIn percentage van alle jongeren tot 18 jaar, per 1 januari 2023.
Jeugdbescherming is een maatregel die de rechter dwingend oplegt. Dat gebeurt als een gezonde en veilige ontwikkeling van een kind of jeugdige wordt bedreigd en vrijwillige hulp niet of niet voldoende helpt. Een kind of jongere wordt dan 'onder toezicht gesteld' of ‘onder voogdij geplaatst’.
Gebied |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
1,20% |
1,10% |
1,10% |
1,00% |
Westerveld |
1,00% |
0,60% |
0,70% |
0,70% |
Ind 6.009 Jongeren met jeugdreclassering
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.009 Jongeren met jeugdreclasseringIn percentage van alle jongeren in de leeftijd van 12 tot 23 jaar, per 1 januari 2023.
Jeugdreclassering is een combinatie van begeleiding en controle voor jongeren vanaf 12 jaar, die voor hun 18e verjaardag met de politie of leerplichtambtenaar in aanraking zijn geweest en een proces-verbaal hebben gekregen. Indien de persoonlijkheid van de dader of de omstandigheden waaronder de overtreding of het misdrijf is begaan daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld bij jongvolwassenen met een verstandelijke beperking, kan het jeugdstrafrecht eveneens worden toegepast op jongvolwassenen in de leeftijd 18 tot en met 22 jaar. De jongere krijgt op maat gesneden begeleiding van een jeugdreclasseringswerker om te voorkomen dat hij of zij opnieuw de fout ingaat. Jeugdreclassering kan worden opgelegd door de kinderrechter of de officier van Justitie. Jeugdreclassering kan ook op initiatief van de Raad voor de Kinderbescherming in het vrijwillige kader worden opgestart.
Gebied |
2020 |
2021 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
0,40% |
0,40% |
0,50% |
0,50% |
Westerveld |
0,00% |
0,40% |
0,40% |
0,40% |
Ind 6.010 Cliënten met een maatwerkarrangement WMO
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Ind 6.010 Cliënten met een maatwerkarrangement WMOAantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkvoorziening is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo-gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten.
Gebied |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|---|---|---|---|---|
Drenthe |
666,00 |
755,11 |
815,00 |
817,00 |
Westerveld |
670,00 |
680,00 |
680,00 |
690,00 |
Programma 6 Sociaal Domein
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Programma 6 Sociaal DomeinWat mag het kosten?
Exploitatie |
Begroting 2027 |
Meerjarenbegroting 2028 |
Meerjarenbegroting 2029 |
Meerjarenbegroting 2030 |
|
|---|---|---|---|---|---|
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie |
-6.288 |
-5.624 |
-5.123 |
-5.126 |
|
6.2 Wijkteams |
-310 |
-310 |
-310 |
-310 |
|
6.3 Inkomensregelingen |
-1.415 |
-1.415 |
-1.415 |
-1.415 |
|
6.4 WSW en beschut werk |
-3.702 |
-3.574 |
-3.541 |
-3.368 |
|
6.5 Arbeidsparticipatie |
-592 |
-592 |
-592 |
-592 |
|
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) |
-610 |
-610 |
-610 |
-610 |
|
6.711 Huishoudelijke hulp (WMO) |
-2.677 |
-2.677 |
-2.677 |
-2.677 |
|
6.712 Begeleiding (WMO) |
-1.601 |
-1.601 |
-1.601 |
-1.601 |
|
6.713 Dagbesteding (WMO) |
-789 |
-789 |
-789 |
-789 |
|
6.72A Jeugdhulp begeleiding |
-1.241 |
-1.241 |
-1.241 |
-1.241 |
|
6.72B Jeugdhulp behandeling |
-194 |
-194 |
-194 |
-194 |
|
6.72C Jeugdhulp dagbesteding |
-77 |
-77 |
-77 |
-77 |
|
6.73A Pleegzorg |
-217 |
-217 |
-217 |
-217 |
|
6.73B Gezinsgericht |
-331 |
-331 |
-331 |
-331 |
|
6.73C Jeugdhulp met verblijf overig |
-3 |
-3 |
-3 |
-3 |
|
6.74A Jeugdhulp behandeling GGZ zonder verblijf |
-1.216 |
-1.216 |
-1.216 |
-1.216 |
|
6.74B Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf |
-461 |
-461 |
-461 |
-461 |
|
6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal |
-750 |
-750 |
-750 |
-750 |
|
6.81A Beschermd wonen (WMO) |
250 |
250 |
250 |
250 |
|
6.82A Jeugdbescherming |
-384 |
-384 |
-384 |
-384 |
|
6.82B Jeugdreclassering |
-53 |
-53 |
-53 |
-53 |
|
Totaal programma |
-22.661 |
-21.869 |
-21.336 |
-21.166 |
|
Financiële mutaties in dit programma
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Financiële mutaties in dit programmaHet vastgestelde budget van jaarschijf 2027 in de Begroting 2026 vormt het vertrekpunt voor dit programma: de zogenaamde primitieve begroting. Alle mutaties die op hoofdlijnen zijn toegelicht in het financiële perspectief worden hieronder getoond en sluiten zo aan op het totaal begrote saldo voor dit programma. Hieronder worden de bedragen afgerond op duizendtallen weergegeven:
| Omschrijving | Besloten | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 |
| Gerapporteerd saldo Primitieve Begroting 2027 | -20.553.000 | -20.053.000 | -19.519.000 | 19.525.000 | |
| Doorbelaste voorzieningen | Kadernota 2027 | - 8.000 | - 8.000 | - 8.000 | - 8.000 |
| Formatie medewerkers BBR (budgetneutraal) | Kadernota 2027 | 90.000 | 90.000 | 90.000 | 90.000 |
| Decentralisatieuitkering Participatiewet (budgetneutraal) | Meicirculaire 2026 | - 78.000 | - 75.000 | - 42.000 | 132.000 |
| Uitstel abonnementstarief WMO | Meicirculaire 2026 | - 225.000 | |||
| Bijstelling voorziening gebouwen | Indexatie stelpost | - 10.000 | - 10.000 | - 10.000 | - 10.000 |
| Bezuiniging gas en elektra | Bezuinigingsopgave | 5.000 | 5.000 | 5.000 | 5.000 |
| Correctie verzekeringen | Begroting 2027 | - 6.000 | - 6.000 | - 6.000 | - 6.000 |
| Bijstelling kapitaallasten | Indexatie stelpost | - 11.000 | - 11.000 | - 11.000 | - 9.000 |
| Afronden van de begroting | Bezuinigingsopgave | 24.000 | 24.000 | 24.000 | 24.000 |
| Taakstelling op programma 6 | Aanvullende bezuinigingsopgave | 50.000 | 50.000 | 50.000 | |
| Dorpshuis Over Entinghe | Begroting 2027 | -13.000 | - 21.000 | - 22.000 | - 22.000 |
| Lidmaatschap Regiocampus | Bezuinigingsopgave | 8.000 | 18.000 | 18.000 | 18.000 |
| WMO kantoorbehoeften | Bezuinigingsopgave | 3.000 | 3.000 | 3.000 | 3.000 |
| Lidmaatschap Valtesapp | Bezuinigingsopgave | 12.000 | 12.000 | 12.000 | |
| Indexaties subsidies | Indexatie stelpost | - 51.000 | - 51.000 | - 51.000 | - 51.000 |
| Extra kosten op te richten GR Jeugd | Indexatie stelpost | - 133.000 | - 133.000 | - 133.000 | - 133.000 |
| Bijstellingen nul-begroting | Indexatie stelpost | - 3.000 | - 3.000 | - 3.000 | - 3.000 |
| Maatschappelijk vastgoed stelpost nieuw beleid | Begroting 2027 | -100.000 | -100.000 | -100..000 | -100.000 |
| Indexatie Jeugd en WMO | Indexatie stelpost | - 1.600.000 | - 1.600.000 | - 1.600.000 | - 1.600.000 |
| Subtotaal mutaties | - 2.108.000 | - 1.816.000 | - 1.817.000 | -1.641.000 | |
| Saldo in deze begroting | -22.661.000 | -21.869.000 | -21.336.000 | -21.166.000 |
Verbonden partijen
Terug naar navigatie - Programma 6 Sociaal domein - Verbonden partijenSamen met GGD Drenthe worden activiteiten ontplooid om de gezondheid van de twaalf Drentse gemeenten te bewaken, beschermen en bevorderen. Reestmond (sociale werkvoorziening) verzorgt de werkvoorziening: het plaatsen van mensen uit de deelnemende gemeenten die zijn aangewezen op aangepast werk. Reestmond bevordert het vinden van passende arbeid zo dicht mogelijk bij de arbeidsmarkt. Publiekvervoer Groningen Drenthe verzorgt het vervoer van WMO-cliënten en het vervoer van leerlingen naar en van school. Dit in samenwerking met de andere (openbare) vervoerssystemen in de provincie Groningen en Drenthe. De bijdragen van de gemeente zijn als volgt:
Exploitatie |
Begroting 2027 |
Meerjarenbegroting 2028 |
Meerjarenbegroting 2029 |
Meerjarenbegroting 2030 |
|
|---|---|---|---|---|---|
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie |
-417 |
-192 |
-192 |
-192 |
|
6.4 WSW en beschut werk |
-2.657 |
-2.532 |
-2.532 |
-2.532 |
|
6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) |
-20 |
-20 |
-20 |
-20 |
|
Totaal |
-3.094 |
-2.744 |
-2.744 |
-2.744 |
|