Programma 6 Sociaal domein

6.1 Samenkracht en burgerparticipatie:  De kosten van inwonerparticipatie en subsidies maatschappelijk werk.
6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen: Hieronder vallen de kosten van de  consulenten die inwoners ontvangen met vraagstukken op het gebied van bijvoorbeeld Wmo, jeugdhulp en re-integratie.
6.3 Inkomensregelingen: Alle kosten die zijn te relateren aan de BUIG (bundeling van inkomensregelingen, zoals WWB, IOAW, IOAZ etc.), bijzondere bijstand en minima.
6.4 Begeleide participatie: Dit betreffen de kosten voor werkvoorzieningsschappen zoals van onze GR Reestmond.
6.5 Arbeidsparticipatie: Het budget waar de re-integratie-trajecten uit worden bekostigd.
6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo): Materiële voorzieningen van de Wmo, zoals woningaanpassingen, hulpmiddelen en gehandicaptenparkeerkaarten.
6.71a Hulp bij het huishouden (Wmo): De kosten voor huishoudelijke hulp en de eigen bijdragen die vallen onder het abonnementstarief.
6.71b Begeleiding (Wmo): Kosten voor begeleiding, persoonlijke verzorging en kortdurend verblijf vanuit de Wmo.
6.71c Dagbesteding (Wmo): Dagbesteding vanuit de Wmo.
6.71d Overige maatwerkarrangementen (Wmo): Alle Wmo voorzieningen die niet vallen onder de taakvelden van 6.71.
6.72a Jeugdhulp Begeleiding: De kosten voor alle soorten jeugdhulp begeleiding. Begeleiding is er in algemeenheid op gericht om jeugdigen te helpen met structuur en daginvulling.
6.72b Jeugdhulp Behandeling: Het gaat om behandeling vanuit de jeugdhulp, zoals psychotherapie en behandeling van gedragsstoornissen. 
6.72c Jeugdhulp Dagbesteding: Het betreft voornamelijk dagbehandeling.
6.72d Jeugdhulp overig zonder verblijf: Alle jeugdhulp voorzieningen die niet vallen onder de taakvelden van 6.72.
6.73a Jeugdhulp Pleegzorg: Kosten voor pleegzorg waarbij jeugdigen tijdelijk bij pleeggezinnen worden onder gebracht.
6.73b Jeugdhulp Gezinsgericht: Jeugdzorg waarbij ook wordt gekeken naar de situatie in het gezin.
6.73c Jeugdhulp overig met verblijf: Jeugdhulp waarbij de jongere verblijft op de accommodatie van de jeugdhulpaanbieder. Voorbeeld is een gezinshuis.
6.74a Jeugdhulp Behandeling GGZ zonder verblijf: Behandelingen in het kader van jeugd-GGZ en kindergeneeskunde.
6.74b Jeugdhulp crisis LTA/GGZ met verblijf: Dit betreft jeugdhulp dat vanwege een crisissituatie verleend wordt. Een voorbeeld is een GGZ behandeling waarbij sprake is van opname. 
6.74c Jeugdhulp Gesloten plaatsing: Jeugdhulp waarbij de jongere verblijft bij een jeugdhulpaanbieder die gesloten jeugdzorg aanbiedt.  
6.81a Beschermd Wonen (Wmo):  De kosten voor Beschermd Wonen. Beschermd wonen is Wmo zorg waarbij sprake is van permanente begeleiding op een hiervoor ingerichte woonlocatie.
6.81b Maatschappelijke- en Vrouwenopvang (Wmo): Betreft kosten voor maatschappelijke opvang bijvoorbeeld vanwege verslaving en andere meervoudige problematiek.
6.82a Jeugdbescherming: Betreft de kosten voor jeugdigen die uit huis zijn geplaatst met een Ondertoezichtstelling (OTS). 
6.82b Jeugdreclassering: De kosten die voortkomen uit jeugdreclassering. Jeugdreclassering is een vorm van jeugdzorg waarbij de jongere wordt geholpen, begeleid en gecontroleerd. Vaak is de jeugdige in kwestie tussen de 12 en 18 jaar in aanraking geweest met de politie.

Ontwikkelingen

6.1 Ontwikkelingen participatiewet

In 2024 worden via het Programma Participatiewet in Balans éénentwintig wetswijzigingen in de Participatiewet aan Tweede en Eerste Kamer voorgelegd. Deze wijzigingen worden dan – naar verwachting - per 1 januari 2025 van kracht. Uitgangspunt voor de wijziging van de Participatiewet is meer aandacht voor de “menselijke maat”.

In 2025 zullen wij, ongeacht besluitvorming op landelijk niveau, binnen de wettelijke grenzen hier pro-actief invulling aan geven. We richten ons beleid en dienstverlening zo in, dat er – naast de huidige aandacht voor re-integratie naar de arbeidsmarkt – meer aandacht is voor de maatschappelijke participatie van inwoners met een zeer grote (mogelijk onoverbrugbare) afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast geven we extra aandacht aan schrijnende situaties als gevolg van het strenge wettelijk kader van de afgelopen jaren, die nu door deze wijzigingen op de huidige wetgeving voorkomen moeten worden.

6.2 Welzijn mensenwerk en Biblionet Drenthe

Bij onder andere Welzijn MensenWerk en Biblionet Drenthe zien we oplopende kosten als gevolg van inflatie en CAO-afspraken. We zijn met deze partijen in gesprek om de dienstverlening betaalbaar te houden. Indien we niet tot een passend voorstel binnen de bestaande budgetten kunnen komen, komen we hier in de begroting 2025 op terug.

6.3 Hervormingsagenda jeugdhulp

Vanaf 2025 willen we gaan inzetten op de uitvoering van de Hervormingsagenda jeugdhulp. De volgende doelen willen we op de lange termijn gaan bereiken:

1. Conform de landelijke Hervormingsagenda Jeugd de kwaliteit en effectiviteit van Jeugdhulp versterken en betaalbaar houden.
2. Conform het Toekomstscenario de beschermingsketen slimmer en effectiever organiseren voor inwoners van 0 tot 100 jaar waardoor situaties van onveiligheid zo snel als mogelijk gestopt wordt.

Daarvoor gaan we onder andere de volgende dingen doen:

1.    Investeren in het versterken van de directe leefomgeving en sociale basis (onderwijs/opvang, (sport)verenigingen, buurthuizen, jongerenwerk enz..) 
2.    Het door ontwikkelen en implementeren van een nabij, goed bereikbaar, integraal en basishulp biedend stevig lokaal team voor inwoners van 0 tot 100 jaar;  
3.    (Boven/sub)regionale effectieve inkoop van meer gespecialiseerde Jeugdhulp waardoor deze indien noodzakelijk dichtbij en snel toegankelijk zijn voor onze inwoners. Dit zal op een andere, meer eenvoudige, wijze ingekocht worden in samenwerking met de (sub)regio. 
4.    Nog intensiever regionaal en provinciaal samenwerken voor o.a. een dekkend zorglandschap, terugdringen van residentiele Jeugdhulp/Jeugdhulp+, kwaliteitsverbetering, monitoring (data analyse) en ‘Verklarende Analyse’.   
5.    Het nog meer realiseren van een goed samenwerkend en deskundige keten van lokale professionals (inclusief het nieuw in te richten Regionaal Veiligheidsteam) om signalen van onveiligheid snel en deskundig op te pakken en inwoners ondersteunen om op eigen kracht en veilig verder te kunnen.  

6.4 Opvang van vluchtelingen en statushouders

De gemeente is verantwoordelijke voor het opvangen van vluchtelingen. Zowel ontheemden uit de Oekraïne als asielzoekers. We hebben momenteel in totaal 6 locaties waar wij deze vluchtelingen opvangen.  De dringende vraag van de staatssecretaris voor meer locaties is er nog steeds. 

Afgelopen jaren heeft het sociaal domein en met name het team Werk en Inkomen steeds meer taken moeten uitvoeren vanuit het Rijk. Het gaat hier om reparaties van wetgeving of het bieden van tijdelijke oplossing die door diverse omstandigheden zijn ontstaan. Denk hierbij aan de Toeslagenaffaire, Tozo, Tonk, energietoeslag en de alleenverdienersproblematiek. De huidige formatie kan hierdoor onder druk komen te staan. 

6.1 Onterechte inkomsten begroot

In de begroting zijn ten onrechte bijdragen van derden begroot voor een bedrag van €12.500. Deze worden nu uit de begroting gehaald.

Financieel effect: € 12.500 structureel nadelig

6.1 Taalschool

We richten een taalschool voor statushouders. De kosten worden gedekt uit het bijhorende budget.

Financieel effect: €55.000 budgettair neutraal

6.2 Veilig Thuis Drenthe

Uit de begroting 2025 van de GGD blijkt dat het budget van Veilig Thuis Drenthe wordt verhoogd.

Financieel effect: € 44.139 structureel nadelig

6.3 Budget bijstand

We zetten één extra inkomensconsulent in en dekken de kosten uit het budget voor bijstand. Zie ook tekst BURAP I 2024.

Financieel effect: € 80.000 budgettair neutraal

6.3 Zwemlessen statushouders

Naar aanleiding van een motie van de raad stellen we budget beschikbaar voor zwemlessen voor statushouders ten behoeve van de veiligheid. Op basis van de jaarrekening 2023 schatten we de kosten in op € 20.000.

Financieel effect: € 20.450 structureel nadelig 

6.4 WSW septembercirculaire 2023

We voegen € 35.000 toe aan het budget voor sociale werkvoorziening. In de septembercirculaire 2023 is dit bedrag namelijk hiervoor beschikbaar gesteld.

Financieel effect: € 34.818 structureel nadelig 

6.6 Publiek Vervoer

Uit de begroting 2025 van Publiek Vervoer blijkt dat het budget moet worden verhoogd.

Financieel effect: € 5.493 structureel nadelig